Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Полная сводка норм: цитаты пунктов, диапазоны штрафов для граждан, должностных лиц, ИП и юридических лиц, ссылки на санкционные нормы КоАП/УК и примеры нарушений на сайтах.
Проверено по редакции от (последний изменяющий акт: ФЗ от 04.07.2026 № 235-ФЗ (по К+ есть редакция, ещё не вступившая в силу, — проверить при следующей сверке)). Сверено с текстом на consultant.ru 11.09.2026. Норм: 9.
Как применять. Сайт продаёт туры → кто продавец: туроператор (свои туры; проверить реестровый номер РТО в едином федеральном реестре туроператоров, финобеспечение) или турагент (чужие туры; проверить реестр турагентов и запись о договоре с туроператором). Продажа туров без записи в реестре — ч. 1 (туроператор, ЮЛ 5–10 млн) или ч. 7–8 (турагент) ст. 14.51 КоАП (строки в КоАП_РФ.md). На сайте туроператора — сведения о своих турагентах и о страховщиках (ст. 9). Онлайн-бронирование тура = договор о реализации турпродукта в электронной форме с существенными условиями ст. 10 (и 10.1 — для турагента): реестровый номер туроператора, финобеспечение, цена, программа, порядок претензий — обычно в оферте/условиях на сайте. Прямого штрафа за неполный договор нет (ЗоЗПП: ч. 1–2 ст. 14.8 КоАП при неполной информации или ущемляющих условиях).
№ 1ст. 4.1, ч. 1
В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также — финансовое обеспечение ответственности туроператора), если иное не установлено настоящей статьей, и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее — должностное лицо туроператора), требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи. …
ДЛ — 50 000–100 000 ₽; ИП — как ДЛ (прим. к ст. 2.4 КоАП); ЮЛ — 5 000 000–10 000 000 ₽; возможна дисквалификация (туроператором может быть только ЮЛ; ИП, продающий «свои» туры, — туроператорская деятельность без реестра)
КоАП РФ, ст. 14.51, ч. 1
Осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.
1Сайт «туроператора» — ИП или ООО, которого нет в едином федеральном реестре туроператоров; на сайте нет реестрового номера РТО и сведений о финобеспечении.
№ 2ст. 9 (реестр турагентов)
…Продвижение и реализация туристского продукта турагентом, субагентом допускаются при условии наличия сведений о турагенте, субагенте в реестре турагентов. …
Граждане — 5 000–15 000 ₽; ДЛ — 10 000–30 000 ₽; ИП — как ДЛ (прим. к ст. 2.4 КоАП); ЮЛ — 50 000–100 000 ₽
КоАП РФ, ст. 14.51, ч. 7
Осуществление турагентской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре турагентов, либо лицом, не имеющим права на осуществление турагентской деятельности, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
1Сайт турагентства продаёт туры туроператоров, а сведений об агентстве в реестре турагентов нет.
№ 3ст. 9 (поручение туроператора)
…Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора. Поручением туроператора в целях настоящего Федерального закона признается внесение туроператором сведений о наличии договора на продвижение и реализацию туристского продукта с турагентом в реестр турагентов …
ДЛ — 10 000–30 000 ₽; ИП — как ДЛ (прим. к ст. 2.4 КоАП); ЮЛ — 50 000–100 000 ₽
КоАП РФ, ст. 14.51, ч. 8
Осуществление турагентом деятельности по продвижению и реализации туристского продукта при отсутствии в реестре турагентов сведений о заключении между турагентом и туроператором, сформировавшим туристский продукт, договора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
1Турагент есть в реестре, но продаёт туры туроператора, с которым в реестре нет записи о договоре на продвижение и реализацию.
№ 4ст. 9 (сведения о турагентах на сайте)
…Туроператор размещает сведения о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, посредством размещения информации о реестре турагентов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". …
— (прямой административной санкции за неразмещение на сайте не найдено; ч. 5 ст. 14.51 КоАП — за невнесение сведений о турагенте в реестр, не за сайт)
1На сайте туроператора нет раздела/ссылки на реестр турагентов с перечнем агентов, продающих его туры.
№ 5ст. 9 (страховщики)
…Туроператор, турагент обязаны размещать информацию о страховщиках, от имени которых туроператор, турагент заключают договоры добровольного страхования, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". …
— (прямой административной санкции за неразмещение на сайте не найдено)
1Турфирма оформляет страховки выезжающих (медицинская, от невыезда) как страховой агент, а страховщики на сайте не названы.
№ 6ст. 10 (форма договора)
Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. …
— (прямой административной санкции нет; неполнота информации потребителю — ч. 1 ст. 14.8 КоАП, ущемляющие условия договора — ч. 2 ст. 14.8; см. КоАП_РФ.md)
1Тур бронируется и оплачивается на сайте «в один клик» без договора (оферты) в электронной форме — только счёт на оплату.
№ 7ст. 10 (существенные условия)
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; … сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах туристского продукта — о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, категории гостиницы) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора; …
— (прямой административной санкции нет; неполнота информации потребителю — ч. 1 ст. 14.8 КоАП, ущемляющие условия договора — ч. 2 ст. 14.8; см. КоАП_РФ.md)
1В оферте/договоре на сайте нет реестрового номера туроператора, сведений о финобеспечении (страховщик/гарант, номер и срок договора), общей цены в рублях, программы и условий путешествия.
№ 8ст. 10 (претензии)
Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий. …
— (прямой административной санкции нет; неполнота информации потребителю — ч. 1 ст. 14.8 КоАП, ущемляющие условия договора — ч. 2 ст. 14.8; см. КоАП_РФ.md)
1Оферта на сайте устанавливает срок претензий «3 дня после возвращения» и рассмотрение «до 30 дней» — хуже закона (20 и 10 дней).
№ 9ст. 10.1 (условия договора с турагентом)
…Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с существенными условиями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, должен также содержать следующие существенные условия: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя, адрес места нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица — в отношении турагента — юридического лица; фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), адрес места жительства индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя — в отношении турагента — индивидуального предпринимателя; реестровый номер турагента в реестре турагентов; …
— (прямой административной санкции нет; неполнота информации потребителю — ч. 1 ст. 14.8 КоАП, ущемляющие условия договора — ч. 2 ст. 14.8; см. КоАП_РФ.md)
1Оферта турагентства на сайте не содержит ОГРН и реестрового номера турагента, не называет туроператора-исполнителя и способы связи с ним.
Проверьте, какие из этих норм нарушает ваш сайт
Бесплатно за 60 секунд — автоматический аудит со ссылками на конкретные статьи.
