Федеральный закон от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ на территории Российской Федерации»
Полная сводка норм: цитаты пунктов, диапазоны штрафов для граждан, должностных лиц, ИП и юридических лиц, ссылки на санкционные нормы КоАП/УК и примеры нарушений на сайтах.
Проверено по редакции от (последний изменяющий акт: ФЗ от 22.06.2024 № 158-ФЗ). Сверено с текстом на consultant.ru 11.09.2026. Норм: 6.
Как применять. Сам российский сайт под 236-ФЗ не подпадает — закон об иностранных сервисах (Google, Meta, TikTok, Telegram, Apple и др. из перечня РКН). Проверяется, не нарушает ли сайт меры понуждения, применённые к иностранному лицу: (1) реклама сервиса или его ресурса, по которому РКН ввёл запрет рекламы (ст. 12) — ч. 7 ст. 14.3 КоАП (ЮЛ 500 000–3 000 000 ₽); (2) размещение своей рекламы на ресурсе с запретом (ст. 13) — ч. 9 ст. 14.3 КоАП (та же вилка, ЮЛ 500 000–3 000 000 ₽); (3) передача ПДн иностранному лицу с запретом трансграничной передачи (ч. 3 ст. 16) — ч. 1 ст. 13.11. Актуальные меры по каждому лицу — только по перечню РКН на дату аудита (статус меняется); без записи в перечне состава нет. Реклама на ресурсах организаций, признанных экстремистскими (Meta), — отдельно: ч. 10.7 ст. 5 ФЗ-38 (с 01.09.2025), ч. 1 ст. 14.3 КоАП.
№ 1ст. 4, ч. 1
Под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на территории Российской Федерации, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети "Интернет", и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации (далее — информационный ресурс иностранного лица), а также при одном из следующих условий: …
— (определение адресата закона; санкции нет)
1Признак адресата: иностранное лицо, сайт/приложение которого посещают более 500 000 пользователей из РФ в сутки, при рекламе на аудиторию РФ, обработке данных россиян или получении денег из РФ.
№ 2ст. 5, ч. 1
Иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, обязано: 1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи; 2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации; 3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на территории Российской Федерации филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.
— (обязанности иностранного лица; за неисполнение — меры понуждения ст. 9: от информирования пользователей до полной блокировки)
Ч. 1 ст. 9: «В случае неисполнения иностранным лицом … положений настоящего Федерального закона … могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения: … 2) запрет на распространение рекламы иностранного лица … 3) запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица; 4) ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей … 5) запрет на поисковую выдачу; 6) запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных; 7) частичное ограничение доступа …; 8) полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица».
1Иностранный SaaS/маркетплейс с российской аудиторией без формы обратной связи для российских граждан, личного кабинета на сайте РКН и представительства в РФ.
2Для российского сайта — справочно: почему сервис из перечня РКН может быть ограничен (платежи, поисковая выдача, доступ).
№ 3ст. 9, ч. 1
В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, положений настоящего Федерального закона и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения: 1) информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации; 2) запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования; 3) запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица; 4) ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации; 5) запрет на поисковую выдачу; 6) запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных; 7) частичное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица; 8) полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица.
— (перечень мер понуждения к иностранному лицу; для российского сайта — источник запретов ст. 12, 13, 16)
1Сайт встраивает виджет/оплату через сервис, к которому применены меры «ограничение переводов» или «ограничение доступа» — сервис для пользователей из РФ работать не будет; риск для бизнеса, не состав.
№ 4ст. 12, ч. 1
В случае принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и включения информации о таком решении в перечень, указанный в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, распространение такой рекламы иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в отношении которого и (или) информационного ресурса которого принято указанное решение, а также рекламораспространителями любым способом, …
Граждане — 20 000–80 000 ₽; ДЛ — 80 000–300 000 ₽; ИП — как ДЛ (прим. к ст. 2.4 КоАП); ЮЛ — 500 000–3 000 000 ₽ (состав ч. 7 ст. 14.3 — реклама иностранного лица или его ресурса из перечня РКН с мерой «запрет рекламы»; наличие меры проверять по перечню на дату аудита)
КоАП РФ, ст. 14.3, ч. 7
Распространение рекламы иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, и (или) информационного ресурса указанного иностранного лица в качестве объекта рекламирования, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, в случае принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете на распространение такой рекламы и включения информации об указанном решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации", за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до трех миллионов рублей.
1Баннер/кнопка «Скачайте наше приложение в …» или партнёрская реклама сервиса, в отношении которого в перечне РКН действует запрет на распространение рекламы.
2Рекламная статья о возможностях иностранного сервиса из перечня с активной мерой «запрет рекламы».
№ 5ст. 13, ч. 1
В случае принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и включения информации о таком решении в перечень, указанный в части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, рекламодатели не вправе размещать на таком информационном ресурсе рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации.
Граждане — 20 000–80 000 ₽; ДЛ — 80 000–300 000 ₽; ИП — как ДЛ (прим. к ст. 2.4 КоАП); ЮЛ — 500 000–3 000 000 ₽ (ч. 9 ст. 14.3 — для рекламодателя/рекламораспространителя; для самого иностранного лица — ч. 10; РКН передаёт сведения в ФАС — ч. 2 ст. 13; указал 08-norms 11.09.2026)
КоАП РФ, ст. 14.3, ч. 9
Распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, направленной на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, в случае принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете на распространение рекламы на таком информационном ресурсе и включения информации об указанном решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации", за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до трех миллионов рублей.
1Компания размещает свою рекламу (таргет, баннеры) на иностранной площадке, в отношении которой РКН ввёл запрет на распространение рекламы на её ресурсе.
№ 6ст. 16, ч. 3
В случае принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете трансграничной передачи персональных данных граждан Российской Федерации иностранному лицу, осуществляющему деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, юридические или физические лица самостоятельно или совместно с другими лицами, организующими и (или) осуществляющими обработку персональных данных, не вправе осуществлять трансграничную передачу персональных данных иностранному лицу, осуществляющему деятельность в сети "Интернет" на территории Российской Федерации, в отношении которого принято указанное решение.
Граждане — 10 000–15 000 ₽; ДЛ — 50 000–100 000 ₽; ИП — как ДЛ (прим. к ст. 2.4 КоАП); ЮЛ — 150 000–300 000 ₽ (специального состава нет — общая ч. 1 ст. 13.11: обработка (передача) в случаях, не предусмотренных законодательством; на подтверждении у 05-legal)
КоАП РФ, ст. 13.11, ч. 1
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11–18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
1Сайт передаёт данные посетителей (аналитика, CRM, чат) иностранному сервису, в отношении которого действует запрет трансграничной передачи ПДн (перечень РКН).
Проверьте, какие из этих норм нарушает ваш сайт
Бесплатно за 60 секунд — автоматический аудит со ссылками на конкретные статьи.
