Нормативный акт

Приказ Роскомнадзора от 14.11.2022 № 187 «Об утверждении Порядка и условий взаимодействия РКН с операторами в рамках ведения реестра учёта инцидентов в области персональных данных»

Приказ установил порядок и условия взаимодействия Роскомнадзора с операторами при ведении реестра учёта инцидентов — как и в какие сроки оператор сообщает об утечке персональных данных. Связан с ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗ: первичное уведомление — в 24 часа, результаты расследования — в 72 часа. Ниже — нормы, санкции по ст. 13.11 КоАП РФ и примеры нарушений на сайтах.

Проверено по редакции от  (последний изменяющий акт: первоначальная редакция (действует с 01.03.2023)). Сверено с текстом на consultant.ru 11.09.2026. Норм: 4.

Как применять. Сроки 24/72 часа установлены ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗ, приказ описывает состав и способ подачи уведомлений (Портал персональных данных, вход через ЕСИА). По сайту не проверяется — справочник для раздела «что делать при утечке» и для проверки, описан ли в политике порядок действий при инцидентах (рекомендация, не обязанность — 05-legal, 11.09.2026, п. 26). Санкция за неуведомление — ч. 11 ст. 13.11 КоАП (ЮЛ 1–3 млн ₽).

№ 1 п. 1

Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами в целях учета в реестре учета инцидентов в области персональных данных информации о факте неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, осуществляется в форме направления операторами в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомления о таких фактах (далее — уведомление), содержащего: информацию о произошедшем инциденте (далее — первичное уведомление); информацию о результатах внутреннего расследования выявленного инцидента (далее — дополнительное уведомление).

Граждане — 50 000–100 000 ₽; ДЛ — 400 000–800 000 ₽; ИП — как ЮЛ (прим. 1 к ст. 13.11 КоАП); ЮЛ — 1 000 000–3 000 000 ₽ (прим. 2 и 3 к ст. 13.11: ДЛ — только госорган/НКО; ЮЛ — коммерческий оператор)
КоАП РФ, ст. 13.11, ч. 11

Невыполнение или несвоевременное выполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в случае установления факта неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц — от одного миллиона до трех миллионов рублей.

1После утечки базы клиентов оператор не направил в РКН уведомление о факте неправомерной передачи ПДн.
№ 2 п. 2, 2.1

Сведения: о произошедшем инциденте (дату и время выявления инцидента, характеристику (характеристики) персональных данных (содержание базы данных, ставшей доступной неограниченному кругу лиц в результате неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных (далее — скомпрометированная база данных), количество содержащихся в ней записей. Дополнительно оператор может представить информацию об актуальности скомпрометированной базы данных, а также о периоде, в течение которого собраны персональные данные); о предполагаемых причинах, повлекших нарушение прав субъектов персональных данных (предварительные причины неправомерного распространения персональных данных, повлекшего нарушение прав субъектов персональных данных); о предполагаемом вреде, нанесенном правам субъектов персональных данных (результаты предварительной оценки вреда, который может быть нанесен субъектам персональных данных, в связи с неправомерным распространением персональных данных, а также последствия такого вреда, проведенной в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 18.1 Федерального закона "О персональных данных"); о принятых мерах по устранению последствий соответствующего инцидента (перечень принятых оператором организационных и технических мер по устранению последствий инцидента в соответствии со статьями 18.1, 19 Федерального закона "О персональных данных"); о лице, уполномоченном оператором на взаимодействие с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по вопросам, связанным с выявленным инцидентом.

Граждане — 50 000–100 000 ₽; ДЛ — 400 000–800 000 ₽; ИП — как ЮЛ (прим. 1 к ст. 13.11 КоАП); ЮЛ — 1 000 000–3 000 000 ₽ (первичное уведомление — в течение 24 часов, п. 1 ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗ)
КоАП РФ, ст. 13.11, ч. 11

Невыполнение или несвоевременное выполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в случае установления факта неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц — от одного миллиона до трех миллионов рублей.

1Первичное уведомление подано позже 24 часов или без сведений об инциденте, причинах, вреде, принятых мерах и уполномоченном лице.
№ 3 п. 3

Дополнительное уведомление должно содержать сведения: о результатах внутреннего расследования выявленного инцидента (информация о причинах, повлекших нарушение прав субъектов персональных данных, и вреде, нанесенном правам субъектов персональных данных, о дополнительно принятых мерах по устранению последствий соответствующего инцидента (при наличии), а также о решении оператора о проведении внутреннего расследования с указанием его реквизитов); о лицах, действия которых стали причиной выявленного инцидента (при наличии) (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица оператора с указанием должности (если причиной инцидента стали действия сотрудника оператора), фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица, действия которых стали причиной выявленного инцидента, IP-адрес компьютера или устройства, предполагаемое местонахождение таких лиц и (или) устройств (если причиной инцидента стали действия посторонних лиц) и иные сведения о выявленном инциденте, имеющиеся в распоряжении оператора).

Граждане — 50 000–100 000 ₽; ДЛ — 400 000–800 000 ₽; ИП — как ЮЛ (прим. 1 к ст. 13.11 КоАП); ЮЛ — 1 000 000–3 000 000 ₽ (дополнительное уведомление — в течение 72 часов, п. 2 ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗ)
КоАП РФ, ст. 13.11, ч. 11

Невыполнение или несвоевременное выполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в случае установления факта неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц — от одного миллиона до трех миллионов рублей.

1Результаты внутреннего расследования и сведения о виновных лицах не направлены в РКН в 72 часа.
№ 4 п. 7

Уведомление в форме электронного документа направляется оператором посредством заполнения специализированной формы, размещенной на Портале персональных данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее — Портал персональных данных), после прохождения процедуры идентификации и аутентификации посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее — ЕСИА) и подписывается электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

— (способ подачи; санкции нет)

Уведомление в электронной форме подаётся через специализированную форму Портала персональных данных после идентификации через ЕСИА.

1Оператор направил уведомление об инциденте обычным письмом на общий e-mail РКН вместо формы Портала — риск признания уведомления неподанным.

Проверьте, какие из этих норм нарушает ваш сайт

Бесплатно за 60 секунд — автоматический аудит со ссылками на конкретные статьи.

← Все нормативные акты